2023年以来,景德镇市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神以及习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神,落实党中央、国务院和省委、省政府关于统计工作的重要决策部署,积极主动担当作为,大兴勤勉务实作风,全力服务发展大局,驰而不息推动瓷都统计工作高质量发展。
一、2023年工作完成情况
(一)聚焦党建引领,打造过硬统计队伍
1.推动主题教育走深走实。我局深入贯彻落实习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神,根据省委主题教育督导组和市委主题教育办工作部署,认真开展第二批主题教育。一是加强顶层设计。制定了《景德镇市统计局关于在全局深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》,成立了景德镇市统计局主题教育领导小组,召开主题教育动员大会,动员全局党员干部着重在理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等方面下功夫。二是发挥“头雁”作用。开展了为期一周的专题读书班,设置4个专题开展交流研讨。突出对习近平总书记考察江西重要讲话精神的学习,召开全局干部职工大会和党组理论学习中心组(扩大)会议,深刻领悟重要讲话精神的深刻内涵和对景德镇工作的重要指示精神。三是做深调查研究。全局9个县级以上领导干部针对各自工作领域确定调研课题,领导班子明确一个正面案例和一个反面案例,深入基层开展调研。市统计学会在市社会科学界联合会举办的“百名会员下基层”活动中,市统计局党组成员、副局长邱敬琳荣获一等奖,市统计局二级调研员黄功平荣获三等奖,另有两名会员获得了优秀奖,同时市统计学会在活动中被评为优秀组织单位。四是做实问题整改。我局承接了市级层面统计造假搞“虚假政绩”问题,整改措施5项;领导班子列出问题清单3个,整改措施5项,目前已全部完成销号。
2.优化人才队伍谋篇布局。我局按照《中国共产党章程》规定的“实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化”的干部队伍“四化”方针,着力推动统计队伍结构优化、能力提升。一是多名干部职务职级晋升,激发干部干事创业活力。集体推荐了一名正科级干部提拔为党组成员、副局长,两名三级调研员晋升为二级调研员,三名二级主任科员(科长)晋升为一级主任科员。二是不同渠道招录干部,保障人才池源头活水。2023年全年招录统计专业公务员1名,接收本硕985统计专业选调生1名,面向基层遴选公务员1名,招录统计专业事业编1名,招录的4名新人均为95后、00后,进一步优化了人才队伍年龄结构。三是鼓励干部交流轮岗,培养统计业务“多面手”。全年对综合、工业、服务业、农业等重要科室负责同志进行轮岗,派出一名能力较强素质过硬的干部到信访局学习交流,多名年轻同志兼做办公室和专业,提供更多平台激励干部新担当新作为。
3.防范化解各领域潜在风险。我局领导班子严格履行党风廉政和意识形态一岗双责,坚持抓早、抓小、抓实,将潜在风险化解在萌芽状态。一是坚持全面从严治党。明确局主要领导负第一责任、班子成员与科室负责人落实“一岗双责”的要求,精准推动责任分解落实,压茬推进统计业务与从严治党有关工作。全年召开两次全局干部职工大会,及时传达学习中纪委、省纪委、市纪委有关文件精神和违纪违规案例通报,深刻汲取案件经验教训,持续释放越往后越严的强烈信号。组织全体党员干部冒着大雨前往瑶里开展“3.23”警示教育活动,让全体党员干部接受一次思想上的洗礼,引导全体党员干部自觉做“两个确立”的坚决拥护者与“两个维护”的坚定践行者。二是将作风建设摆在突出位置。我局制定并下发了《关于开展景德镇市统计局干部作风突出问题专项治理的实施方案》(景统党组字〔2023〕19号),成立景德镇市统计局干部作风突出问题专项治理工作领导小组,重点治理享乐主义、奢靡之风问题和形式主义、官僚主义问题,填写党员干部、公职人员作风问题自查自纠表,目前未发现有明显作风问题。三是全力筑牢意识形态主阵地。把牢正确政治方向、舆论导向,将意识形态工作与统计工作主责主业同部署、同落实、齐推进,加强对“瓷都统计”微信公众号,市统计局内网、外网等局属意识形态阵地的建设和管理,完善舆情监测预警、分析、研判和应对处置机制,扎实做好统计数据发布和解读各项工作,讲好景德镇发展故事。12月28日,我局在景德镇人民政府新闻发布厅召开了景德镇第五次全国经济普查新闻发布会。
(二)聚焦依法统计,提升统计数据质量
1.强化依法统计,优化法治宣传。以统计造假屡禁难绝专项治理行动为抓手,加强顶层设计,成立统计造假屡禁难绝专项治理行动领导小组,下发了《景德镇市防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制实施办法》《景德镇市统计造假屡禁难绝问题先行先改、立行立改工作方案》《景德镇市统计局统计造假屡禁难绝专项治理行动实施方案》《关于纪检监察监督与统计监督的协作机制(试行)》等制度文件,积极推动统计法进党校,将中央关于统计工作重要文件精神、统计法律法规和统计知识纳入全市各级党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院各类主体班次及相关专题研讨班必修课程,实现全覆盖。市统计局派出领导干部、业务骨干赴市、县二级党校进行辅导授课,累计培训800余人次。
2.提高数据质量,规范统计台账。针对开展统计造假屡禁难绝专项治理行动中发现的基层统计原始数据台账缺失、不规范等问题,一方面,建立领导干部干预统计数据记录台账制度、健全主要数据评估办法,落实数据三审制度,以制度倒逼基层统计台账规范化,确保统计数据源洁流清。另一方面,主动加大基层统计指导培训频度,扭转统计基层思维误区,坚决防惩数字腐败。截至12月29日,我局共举办了7次经济普查相关业务培训。
3.深化协同联动,狠抓入统入库。继续加强企业入统项目入库管理工作,每月通报一次各县(市、区)新增单位及投资项目数和市直相关部门企业入统项目入库工作进展情况,充分利用工作专班机制作用,紧盯重点指标、重点县区、重点行业、重点部门,提高各市直部门、县(市、区)领导对入统入库的工作的重视程度,切实做到“颗粒归仓”。9月底,开展了“双随机、一公开”统计执法检查,对37家企业进行执法。9月20日至10月20日,对全市543家投资、房地产和能源领域的数据修正企业,开展了执法检查,强化统计法治震慑力。
(三)聚焦主责主业,大力提升统计服务水平
1.积极承办全省大型活动。12月11日至12日,由江西省人民政府主办,省统计局和景德镇市人民政府承办的江西省第五次全国经济普查暨统计法治宣传月启动仪式在景德镇成功举办,我局领导班子靠前指挥,干部全员行动,以良好的精神面貌和精益求精的工作态度,做好了各项保障工作,景德镇市人民政府获江西省第五次全国经济普查领导小组办公室《感谢信》,景德镇市统计局获省统计局《表扬信》肯定。活动中,我局还全力做好了12月11日全省统计法治工作会和12月12日全省经济形势分析会暨重点企业座谈会的会务保障工作。
2.组织实施第五次全国经济普查。印发《景德镇市第五次全国经济普查领导小组关于组建景德镇市第五次全国经济普查领导小组办公室的通知》,确定浮梁县三龙镇进行全方位、全流程的综合试点,做好普查经费预算和申请,研究编写《景德镇市第五次全国经济普查综合试点实施方案》,印发《关于开展全市第五次全国经济普查综合试点工作的通知》,成立全市第五次全国经济普查综合试点工作组。严把清查质量,按照省局时间节点要求稳步推进清查相关工作。目前,全市清查工作已基本完成,选聘了普查两员1600余人,培训了近6000人次,落实了各类经普物资保障。
3.开展统计监测分析服务。做到每月数据报送前有预判、数据报送中有监测、数据报送后有分析。紧盯重点行业、重点企业,实时监测数据平台,做到数据“即报即审”、统计监测“全天候”。以企业数据为抓手,从微观层面把握经济变化情况和原因,并及时完成数据汇总、分析,第一时间专报市领导,不断提高统计监测的有效性、针对性和灵敏性。聚焦统计数据质量生命线,围绕高质量发展积极建言献策,客观真实反映我市经济发展成果。今年以来,编印了《2022年景德镇统计年鉴》,撰写“观点明确、建议可行”的《统计分析》共35篇,其中《蓬勃兴起 产业成势 未来可期——2023年1-5月份我市先进陶瓷产业运行情况分析》获市领导批示。瓷都统计微信公众号今年来共发布近100条动态、通知、公告等。
4.筑牢统计基层基础。为贯彻《江西省统计基层基础规范化建设“三年行动”(2022-2024年)实施方案》(赣统字﹝2022﹞58号)文件精神,印发《景德镇市统计基层基础规范化建设“三年行动”(2022-2024年)工作任务与责任分工》(景统字﹝2022﹞28号)、《关于建立“数责制”分片负责制度、成立工作专班及落实主要任务的通知》(景统办字〔2022〕14号),并成立景德镇市统计基层基础规范化建设领导小组。2023年景德镇市统计基层基础组织实施情况:辖区内县(市、区)共4个,上报昌江区和珠山区。辖区内县(市、区)部门共54个,上报22个。辖区内乡镇(街道)共52个,上报21个。开发区(园区)共2个,上报高新区;2022年度一套表在库数1663家,上报732家。
5.推进统计信息化建设。在统计专网边界位置通过防火墙等设备建立访问控制策略,实行白名单原则、默认禁止所有访问,有需要访问的单独开放,并设置在晚12点至早7点断开网络,减少网络安全风险隐患。充分利用态势感知平台、护系统、金山杀毒软件等安全设备做好网络安全管理,定期开展安全分析,将结果在工作网站进行安全信息通报。根据省局要求,对我局网盘和网站系统进行国产化、正版化升级改造,保障软件正全面推进。加强机房安全管理,优化网络硬件环境,定期清洗机房空调,更换UPS电池,对服务器和网络设备进行清洁维护,检查机房设备运转情况,消除安全风险隐患,确保日常防护做到心中有数,保障机房源头安全稳定可靠运行。
二、存在问题
1.统计基层基础薄弱。一方面是人员配备不足,通过到浮梁县调研基层基础工作时发现,长期以来,县(市、区)、园区基层统计部门的力量配置不足,多数县区仅能满足数据生产的紧平衡,普遍存在一人身兼多个专业。乡镇层面,自机构改革后,七站八所整合重组,统计人员不固定,甚至出现大普查年临聘统计员现象,日常统计工作质量无法保证。另一方面是统计人员素质不高。一些单位统计人员变动频繁,稳定性差,这种行为极大影响了统计人员业务素质的提高。有的统计人员没有参加任何统计业务培训,工作没有交接好就匆忙上阵,做起统计工作来,不知从何着手,只能是凭感觉填报数据,影响统计数据质量。
2.统计执法力量不足。由于统计执法证报考限制较多,仅限在各级统计部门工作3年以上的公务员(含参公)报考,开发区、园区人员均无报考资格,统计部门人员流失严重,且考试通过率逐年递减,导致全市统计执法力量严重不足。开展统计执法需2名持证人员到场,昌江区仅有1人,珠山区、高新区和昌南新区0人,均不能独立开展统计执法检查,市统计局6名执法人员往往会陷入刚被省级执法抽调后又被县区“借走”的窘境,导致检查数量和执法效率偏低。
3.统计数据采集或直报软件程序不完善。调研结果显示,因经普数据采集系统、联网直报后台不稳定导致的调查对象无法正常上报数据情况偶有发生。各级统计部门对填报单位指导、催报、通知修改等操作不规范或效率过低,影响了统计调查对象及时准确上报数据。数据采集或联网直报系统本身审核关系的不完善,比如有的缺乏往期数对比审核、表间审核等,影响各级对统计报表的报表审核工作质量。
三、2024年工作安排
2024年,市统计局将深入学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神,紧紧围绕全市中心工作和统计重点工作,不断夯实统计基层基础,踔厉奋发、勇毅前行,为全市经济社会高质量发展提供坚强统计数据支撑。
1.进一步做好“五经普”工作。当前,全市正紧锣密鼓进行普查登记工作,对全市大约3.8万个单位和抽中的1万多个个体户进行普查登记,并按照节点做好普查表审核和数据处理,普查登记质量和数据处理质量抽查,审核评估汇总普查原始资料,起草《景德镇市第五次全国经济普查主要数据公报》,发布普查数据、更新名录库、建立普查数据库和编印《景德镇市第五次全国经济普查年鉴》等工作。
2.进一步强化数据监测预警。继续落实部门联席会议制度、进一步强化数据分析和研判力度,及时掌握经济走势,全面反映经济发展中出现的新变化、新特点和新规律,着力提高预测预判能力,增强工作敏感度,把握工作主动性。进一步深化部门联动机制,真正做到问题早发现、早预警、早解决。同时,加强对上沟通衔接,争取最大限度的支持,为保证全市经济平稳较快发展,为全年目标的实现打好基础。
3.进一步开展专项治理工作。不断强化学习习近平总书记关于统计工作的重要批示精神,扎实开展统计造假屡禁难绝专项治理行动,不断畅通举报揭发统计违法行为渠道,落实统计违法行为记录制度。加大统计执法力度,坚决依法查处统计违法行为,切实维护统计数据的严肃性和权威性。认真组织人员参加国家统计局统计执法证考试,加强统计执法队伍建设,不断提升执法水平和执法能力。
4.进一步提升基层统计人员工作水平。深入摸排基层统计力量薄弱的原因,有效利用国家统计局和省统计局培训课程资源,开展各类业务知识培训,同时经常深入县区街道和企业,持续化精准化专业化开展业务指导,帮助基层统计人员弄懂、弄通指标含义,提高基层统计人员整体业务素质“水位线”。