2022年,在省局的关心指导下,在市委、市政府的坚强领导下,景德镇市经济发展稳中向好,主要经济指标保持在合理区间,部分指标取得新突破,为2023年经济发展夯实了基础。全年我市GDP增长4.7%、规模以上工业增加值增长8.4%、固定资产投资增长8.1%、社会消费品零售总额增长4.5%,基本实现了与全省同频共振的发展步伐;进出总额完成244.6亿元、增长192.7%,实际利用外资完成额接近1亿美元、增长68.7%,实现了量与速的突破。
实事求是地说,我们去年取得的一些进步是在自己与自己比,是在低基数的基础上实现了一些比较快的增长,客观上我们与先进兄弟地市的差距仍然比较大,短板弱项依旧明显,我们一定会积极主动向其他兄弟地市认真学习好的经验与做法,不断夯实基层基础,踔厉奋发、勇毅前行,力争我们小地市在推进全省高质量发展进程中也能展现大作为。
一、2022年贯彻落实全省统计工作会议情况
2022年以来,景德镇市统计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话和关于统计工作的重要指示批示精神,坚持读原著、学原文、悟原理,推动思想政治理论学习入心入脑、走深走实。一是提高政治站位,加强组织领导。在全省统计工作会议后,景德镇市统计局迅速召开全市统计系统干部大会暨统计工作务虚会,传达省领导同志对统计工作的指示批示和全国、全省统计工作会议精神,严格按照全省统计工作的总体思路,抢抓战略机遇、强化使命担当,全力服务好2022年瓷都经济发展实现争先创优。二是强化理论武装,打牢思想基础。年初制定了《市统计局党组理论学习中心组学习计划》,坚持以集体学习、专题辅导报告、集体交流研讨等学习模式,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,召开党组理论学习中心组集中学习13次,全局性干部学习教育6次,专题研讨6次,并抓好党员干部在“学习强国”等平台上的自主学习教育。三是开展系列活动,宣扬党的二十大精神。召开党组(扩大)会议,专题学习党的二十大精神和全省、全市领导干部会议精神,研究部署学习宣传贯彻落实党的二十大精神工作举措;开展了党的二十大精神宣讲进社区、进企业、进乡村等系列活动,切实营造学习贯彻党的二十大精神浓厚氛围。
二、2022年重点工作完成情况
(一)坚持党建引领,助推统计队伍建设
加强政治建设。树牢“统计局是业务部门,但首先是政治机关,旗帜鲜明讲政治”理念,始终把党的政治建设摆在首位。一是扎实开展学习型党组织建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以更高标准更严要求坚决执行党的路线方针政策,坚决贯彻落实党中央关于统计工作重大决策部署。二是抓好基层党组织生活。严格落实“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、组织生活会和党员领导干部双重组织生活等学习教育工作。先后开展“庆七一·创模范、喜迎二十大”主题党日活动、参观“百年伟业,典亮千秋—‘强国复兴有我,传承红色基因’红色文化主题展”、“喜迎二十大 奋进新征程——全国陶瓷书法作品展”等活动,切实提升党员干部的凝聚力和向心力,进一步推动党建工作提质增效,实现党建工作与统计工作深度融合。
筑牢思想根基。持续巩固深化党史学习教育成果,巩固拓展“我为群众办实事”实践活动,积极为基层统计部门和统计调查对象做好指导服务;强化统计法治观念,树牢“红线”“底线”意识,坚持依法统计、依法治统,坚决反对统计造假、弄虚作假,自觉加强党风廉政建设,营造风清气正的统计生态。
加强作风建设。五型统计机关建设深入推进,聚焦“作示范、勇争先”目标要求,扎实开展“狠抓工作落实、争创一流统计”活动,持续推进转作风、提效率、树形象,进一步健全财务、人事、考勤等机关管理制度,切实增强干部职工纪律和规矩意识,不断改进工作作风,增强工作实效性,全面提升全市统计工作水平。
优化干部队伍。全年晋升二级调研员1名、三级调研员1名、四级调研员2名,提拔副科级领导干部1名。招录统计学、金融学专业事业单位工作人员2名,面向基层遴选公务员1名,对6名干部进行了轮岗。不断优化统计干部队伍结构,充分激发干部活力与潜能。
(二)注重改革创新,有序推进统计现代化进程
推进国民经济核算改革。进一步规范统一核算方法制度,扎实推进全市地区生产总值统一核算。积极推进市县自然资源资产负债表试编。持续完善文化产业、民营经济、数字经济等派生产业增加值核算。
推进服务业统计改革。积极跟进国家局改革工作部署,抓好全市服务业统计改革发展实施方案的落实,建立健全改革工作机制,高质量完成各项改革任务。
推进“双控”统计改革。根据能耗“双控”新形势、新要求,坚持“生态优先,绿色发展”理念,加强重点行业、重点企业、重点领域间数据关联度审核,夯实能源统计基础,确保能耗“双控”政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。
推进市县综合考核工作。一是强化领导,高位推动。明确市级党政领导包抓带队,定期对各对口单位指标任务推进落实情况进行督导问效。与此同时,明确了各县(市、区)党政主要领导扛起责任、积极作为、攻坚克难的具体工作要求,全市形成了以上率下示范、担当作为决战的浓厚氛围。二是锚定目标,集中发力。每月或每季度,各分管领导召开专题调度会,定期就主要重点监测指标完成情况,对涉及指标的重点工作、完成情况及下一步措施进行深度剖析,尤其是针对未达到目标任务要求或时序进度的指标精准施策,确保以月保季、以季保年,为努力实现市县综合考核工作的争先进位提供坚强保障。三是一以贯之,强化考核。我市以“全省市县综合考核”为主线,在坚持与全省对各地市考核工作相衔接的原则下,制定了《景德镇市2022年县(市、区)综合考核方案》,在指标设置上,坚持把落实省考任务作为首要职责,全面承接,全力落实,立足我市发展实际,对全市考核指标体系进行深度优化升级,从而进一步强化全省市县综合考核的重要性。
(三)树牢质量意识,扎实做好各项普查调查
常规统计调查有序开展。围绕中心服务大局,认真组织做好了农业、工业、建筑业、房地产业、服务业、能源、投资、消费、四上企业申报入库、人口劳动工资、社会科技文化等专业领域的统计调查任务和统计报表工作。
系统筹谋第五次全国经济普查。在总结借鉴“四经普”成功经验和认真学习其他地市第五次全国经济普查专项试点工作的基础上,我局已成立景德镇市统计局第五次全国经济普查筹备领导小组及办公室,明确相关职责,做好普查经
费预算和申请,争取全国性、全省性试点,并加强对“五经普”新内容、新方法和新技术的科学性、可行性检验。
持续做好第七次全国人口普查后续工作。全面系统总结普查取得的成果和经验,着力完善和开发普查数据库,编印出版普查年鉴资料,扎实开展课题研究和专题分析,充分应用普查成果,多方位提供普查产品服务。全市统计系统一名干部荣获第七次全国人口普查国家级先进个人,十五名干部荣获第七次全国人口普查省级先进个人;荣获国家级先进集体一个,省级先进集体七个。
(四)围绕重点工作,助推数字经济做优做强
构建统计监测体系。紧扣落实市委、市政府决策部署,按照局党组要求,成立了统计监测领导小组,印发了《景德镇市数字经济统计监测制度实施方案》,先后召开了9次全市统计系统工作会议,主动服务“一号发展工程”。
强化审核“名录库”。严格执行统计工作“先进库、再报数”生产流程,学习研究《数字经济及其核心产业统计分类(2021)》,动员引领各县(市、区)统计部门对国民经济行业中符合数字经济产业特征和以提供数字产品和服务为目的的相关经济活动进行监测,通过摸底排查筛选,“一对一”为疑似企业提供统计服务,并积极向国家统计局申请修改行业代码,主动做好核心产业进行了名录月度监测。
不断完善“名录库”。着力收集、整理、汇总数字经济核心产业统计数据,核实数据畸值情况,特别是“点对点”了解异常下降的原因,建立健全全市规模以上数字经济核心产业主要指标月度统计监测及反馈机制。
(五)致力服务塑统,大力提升统计服务水平
强化经济运行监测分析。一是统计智库更有深度。今年以来,共撰写出“观点明确、建议可行”的《统计分析》共84篇,其中《迎难而上 强劲开局》获市委书记刘锋批示,有效推动了全市地区生产总值、工业、投资、贸易等重点工作,积极发挥了统计的决策参谋作用。瓷都统计微信公众号今年来共发布近300条动态、通知、公告等。二是统计产品更加丰富。编印了《2022年景德镇市情提要》、《2021年景德镇统计年鉴》,及时准确向市委、市政府及社会公众发布最新经济指标数据,每月定期收集整理省、市及各县(市、区)主要经济指标完成情况,并编制《景德镇统计月报》。
开展专项统计监测。根据省局要求做好了“春节期间”、“五一期间”、“端午期间”、“中秋期间”重点项目不停工、重点企业不停产的“两不停”专项统计监测,并形成监测报告,报市领导参阅。
积极开展助企活动。为深入推进全市营商环境优化升级“一号改革工程”,市统计局结合实际,在全市统计系统开展“万干入万企、党建促发展”活动。①定期走访服务企业。一是通过现场走访,了解企业经营状况、协调解决企业问题;二是宣传各类惠企政策,助力企业发展。②减轻统计对象负担。一是统计信息能够通过行政记录取得的,不重复组织实施调查;二是统计资料能提供电子版本的,原则上不要求提供纸质资料;三是通过抽样调查、重点调查能够满足统计需要的,不组织实施全面调查;四是加大组织联网直报企事业单位统计人员的业务培训,提高报表报送效率;五是对拟升规入统企业,所需资料探索均由县乡统计人员上门服务,做到企业“一次不跑”。以高质量的企业对接服务推动营商环境进一步优化,助力全市经济高质量发展。
(六)夯实统计根基,着力加强基层基础建设
强化制度保障。为加强全市统计基层基础规范化建设,我局印发了《景德镇市统计基层基础规范化建设“三年行动”工作任务与责任分工》,并成立景德镇市统计基层基础规范化建设领导小组,建立“数责制”局领导分片负责工作机制,并成立工作专班。在县级、乡级层面持续发力,强化督导,尤其是人员经费等较薄弱领域。
推进电子统计台账。严格按照《国家统计局关于全面推进企业电子统计台账工作的指导意见》要求,规范企业统计工作流程,筑牢统计数据质量根基,将企业电子台账试点工作执行到位、精神宣传到位、软件安装到位,切实总结、运用好电子台账试点成果。
(七)强化统计监督,全面推进依法统计依法治统
坚持依法统计。坚决履行统计法定职责,依法管统治统、依法统计,加强源头数据质量管控,切实提高统计数据真实性和公信力。积极统筹推进市政府常务会议上带头学习贯彻《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》文件精神,研究制定了《景德镇市统计造假不收手不收敛问题专项纠治实施方案》,各县(市、区)、各部门专项纠治工作同步进行。
加强执法力度。8月底,抽取了乐平市和珠山区各25家单位,开展了2022年度出入库单位专项执法检查;9月初,积极配合省统计局执法检查组对高新区25家入退库企业进行了执法检查;9月底利用企业安静期以外的工作时间,组织开展了2022年市统计局“双随机、一公开”统计执法检查,对随机抽取的27家单位数据和文件精神落实情况进行了现场检查。
加大普法宣传。采取法治讲座、统计法进党校等形式,积极开展统计法律法规宣传教育进机关、进基层、进企业等活动,提升统计法规知晓面。并充分利用第五次全国经济普查、“八五”普法规划、统计执法检查、统计开放日和宪法日活动周等关键节点,开展系列宣传教育活动,切实增强统计法治宣传和教育引导力度。
一年来,面对国内外复杂严峻的经济形势及疫情、旱情多重因素考验,景德镇市统计局攻坚克难、改革奋进、锐意创新,打造统计服务一等机关,争先创优取得丰硕成果:荣获全面依法治市优秀单位、法治政府建设考评优秀单位、全市政务信息工作考核优秀单位、全市公共机构节能工作考核优秀单位、全市平安建设先进单位、市直机关绩效考核优秀等次单位、工业倍增和招商引资工作先进单位、领导班子考核优秀单位、第七次全国人口普查省级先进集体。
三、当前工作中存在的困难和问题
对照习近平总书记对江西工作和统计工作的殷切期望,对照市委、市政府的工作要求,当前,统计工作仍然存在一些差距和不足。一是统计分析水平还有待提升,统计服务的主动性、有效性、针对性有待进一步提高,围绕高质量发展热点、难点问题开展的调研分析深度还不够,高质量的统计分析成果还不多;二是依法治统的氛围还不够浓厚,不敢假、不能假、不想假的统计生态还需要进一步营造;三是统计基层基础工作还不够扎实,基层统计力量仍较薄弱,部分县、乡统计机构和企业统计人员队伍专业人才匮乏、人员变动频繁,难以适应新时代统计高质量发展要求。
四、2023年工作安排及打算
2023年市统计局将持续转观念、改作风、促执行,与时俱进,适应形势,量质并举,重点从五个方面下功夫,着力推进各项统计调查工作,为全市经济高质量发展提供坚实统计保障。
(一)在提升统计服务水平上下功夫。强化经济形势分析研判,立足新阶段、新形势,常态化抓好主要经济指标、基础指标和关联指标的预警监测、分析研判,提高经济运行分析研判的及时性和精准性,一是为党政领导服务要突出“决策性”,做到精准;二是为部门企业服务要确保“常态化”,做到精细;三是为社会公众服务要提升“满意度”,做到精心。
(二)在提高统计数据质量上下功夫。提高政治站位,牢记统计数据质量是统计工作生命线,不出假数是统计工作最根本的要求,全力以赴抓好数据质量,坚决防惩统计造假弄虚作假,努力营造风清气正的统计生态。继续推动对《意见》《办法》《规定》学习贯彻的广覆盖、多层次、大影响,做到乡镇党政班子学习全覆盖,特别是抓好单位主要负责同志这个“关键少数”的宣传引导。在统计法颁布纪念日、中国统计开放日、国家宪法日等重要节点,面向全社会开展大型宣传活动,进一步增强全社会的统计意识。
(三)在夯实统计基层基础上下功夫。提高统计工作规范化水平,推进统计基层基础建设,严格按照企业电子统计台账实施方案要求,做好2022年企业电子台账试点经验总结,评估试点效果、完善软件功能、做好制度衔接,推动企业电子统计台账建设宣传到位、培训到位、安装到位、使用到位,确保“2023全面推进年”“五上”企业电子统计台账全面实施。
(四)在推进重大普查调查上下功夫。认真做好第五次全国经济普查工作,广泛吸收经验,向承担试点的地市多学习、多交流,严格按照普查方案和时间节点要求,积极做好第五次全国经济普查宣传、普查区划分、单位清查、普查试点等各环节工作任务,进一步夯实统计基础,为加强和改善宏观调控,加快经济结构战略性调整,科学制定中长期发展规划,提供科学准确的统计信息支持。
(五)在深化统计队伍建设上下功夫。加大教育培训力度、丰富培训内容、创新培训形式,坚持“请进来”和“走出去”相结合,加大基层锻炼和轮岗交流力度,让干部职工有更多机会接受培训锻炼,更好地开拓视野、增长见识、锤炼本领。进一步强化党建引领,持续推动统计业务工作与党建工作深度融合、有机结合,深化模范机关建设,打造一流统计队伍,再创新时代第一等统计工作。
五、根据当前统计工作面临的问题及挑战,特向省统计局提出以下建议:
(一)多组织设区市统计局之间的沟通交流,进一步加强与兄弟地市之间统计工作的学习交流分享,增进感情、开阔视野、取长补短、收获经验,共同推进全省统计事业健康发展。
(二)开展多层次统计业务和知识拓展培训,统计人员素质高低是基层基础工作的关键环节,希望能开展“线上+线下”等多种形式的专业培训,提高基层统计人员业务能力。
(三)恳请省局领导多来景调研指导,推动景德镇统计事业高质量发展,为市委、市政府决策提供数据支撑和优质服务,为景德镇全力实施“五新”战略行动,全面建设社会主义现代化国际瓷都贡献统计力量。