以“五个注重” 促“三个转变”
为大力推动统计管理向适应多元化、市场化、国际化转变,数据生产向科学运用互联网、云计算、大数据转变,统计服务向独立客观反映、预测预判预警和分析对策建议并重转变。今年以来,我局在市委、市政府的坚强领导下,在省统计局的统一部署下,以“五个注重”,即“注重文化、注重学习、注重服务、注重创新、注重基础”积极构建现代统计体系,取得了明显的阶段性进步。
一、注重文化、凝心聚力
今年以来,我局全体人员以更加积极的心态、更加有效的措施,营造出更具正能量的氛围,全市统计人员精神面貌大为改观。具体表现在以下五个方面:
1.廉政文化建设风清气正硬作风。认真贯彻党风廉政建设的重大决策部署,完善统计系统惩防体系建设,认真做好廉政风险防控工作,贯彻落实党风廉政建设责任制和行风建设责任制,签订《党风廉政主体责任书》。5月12日,我局特邀市纪委副书记况小军作了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》宣讲教育,全体干部群众深受教育。全局上下已经形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,营造出风清气正的统计工作氛围。
2.实干文化开创谋事创业新局面。为使“统计好干部”标准“映在眼中、刻在心里、落在实处”。我局为每位干部职工制作了一块精致的标牌放在办公桌上。标牌正面写着“信念坚定,敢于担当,精通业务,忠于职守”四句话十六个字的“统计好干部”标准,下方按每个人的要求记录自己的座右铭。通过小小的标牌,期望时刻警醒着每一位统计工作者按照“统计好干部”的标准谋事、干事。
3.激励文化打造争先创优好氛围。根据统计工作的特点,对推行多年的岗位目标管理考核办法加以完善,打破干与不干、干多干少、干好干坏都一样的常规,对部分合规奖金进行重新分配,实现了目标制定更加全面、简明,目标考核更加具体、科学。
4.仁爱文化拓宽党员援助辐射面。自去年我局成立多个志愿服务队以来,今年志愿服务活动次数更多,涉及范围更广。各志愿者服务队先后组织开展了“学雷锋志愿服务活动”、“关爱特困老人志愿服务活动”、“关爱留守儿童志愿服务活动”等,进一步拓宽了我局党员干部援助活动对象和范围。
5.多彩文化增强全体人员战斗力。经常组织开展羽毛球和书法系列文体活动,让干部职工放松身心、缓解工作压力。“三八妇女节”和“五四青年节”分别组织妇女和青年开展登山活动,让大家深切感受大自然的美好,较好地展现统计人积极向上,团结友善,共创和谐的精神面貌。我们还邀请了人生阅历丰富的企业家张凉作了《快乐在哪里》主题演讲。通过学习讲座触发了干部职工的内心,大家深受启发。8月25日,市统计局举办了“最美瓷都统计人”表彰大会暨“两学一做”学习教育、践行统计核心价值观演讲比赛。此次活动充分展示了瓷都统计人的风采,提高了统计队伍的凝聚力,增强了统计干部的战斗力,激发了大家爱岗敬业、永远跟党走、争做最美统计人、争做合格党员的决心和信心。
二、注重学习、喜结硕果
在“学”上用真功,在“做”上见真招,取得了一系列令人鼓舞的成绩。
1.学习更到位,素质再提升。我局全体人员“以学为本,终身学习”的理念深植人心,并实现了政治思想素质和统计业务素质再提升,这主要得益于两个学到位:一是“两学一做”学到位。为使“两学一做”学到位,我局全体人员在坚持原原本本地学、融会贯通地学、深入人心地学之外,还特邀市委讲师团团长李长彬作了《不忘初心、继续前进——学习习近平总书记中国共产党成立95周年大会重要讲话》主题讲座,全体干部职工深受启发。二是统计业务学到位。一直以来,我局始终坚持采取灵活多样的方式方法,使到位的业务学习给统计事业的可持续发展注入不竭的动力和无尽的活力,全体职工业务素质始终处于提升进行时。
2.学以致用,成绩更突出。一是国家级肯定多。今年有3篇统计文章被《中国统计》予以刊登,有6篇分析报告被《中国信息报》登载。二是省领导批示多。今年年初编发的《统计报告》两会专刊获省统计局局长曾文明重要批示;4月编发的系列专题调研报告《统计报告》—2016年第7期,再获省局局长曾文明重要批示。三是市领导赞许多。今年以来,市党政领导多次在我局呈送的工作汇报和统计分析上作出重要批示。其中,既有肯定表扬型、也有鼓励指导型,既有任务布置型、也有决策采纳型。截至今天,共获市领导批示15篇次。四是获先进荣誉多。在全体干部职工的努力下,继获得2015年全省统计工作先进单位之后,我局又获评人口和计划生育工作先进单位、服务“三大战役”先进单位、全市综合治理先进单位。今年前三季度统计局的内网信息采用通报中,我局以575篇位居四小市之首,等于其他三小市之和;在1-8月景德镇市政府信息采用情况的通报中,我局以550分位居46个单位之首,总分是第二名的2.6倍。
三、注重服务、多元并重
今年以来,我局致力于统计服务方式的改进、服务领域的拓宽、服务内容的深入、服务质量的提高,以加速向独立客观反映、预测预判预警和分析对策建议并重转变,统计服务水平得到全面提升。
1.独立客观反映——多元。①色彩多元化。今年年初印发的《统计报告》两会专刊,我们首次采用彩色印刷的方式,以图文并茂的形式阐述了“十二五”时期景德镇及部分县(市、区)经济社会发展的良好态势。今年发布的《景德镇市2015年国民经济和社会发展统计公报》,在去年的基础上,增加了统计数据彩图,更加直观地展示了全市经济发展的轨迹。9月,为喜迎景德镇市第十一次党代会,我局印发了《统计报告》“党代会”特刊。以全彩图的方式报道第十次党代会以来我市经济社会发展成就。②产品多元化。表现为产品时期多元化。以前以定期资料为主,今年以来,我们为适应需求实现了以定期和不定期资料并重发布的制度;篇幅多元化。编印的资料中,既有突出时效性的短平快资料《统计月报》,也编印覆盖面广,指标收集齐全的资料《统计年鉴》,还有客观、全面、准确反映全市第三次经济普查成果的《景德镇市第三次经济普查资料》书籍。受众多元化。不仅编印满足党政领导了解全市社会经济发展的资料产品,还编印满足普通大众需要的统计资料产品,也编印为相关部门定向服务的统计资料产品。
2.预测预判预警——紧密。一是紧密跟踪经济发展。坚持“围绕中心服务大局”的理念。每月或按需对经济运行预测预判预警,力求全面、真实、客观地反映我市经济运行的新情况、新问题、新特点。注重采用把握宏观与微观、现状与趋势、总量与结构、定性与定量相结合的方法,进一步增强了对经济运行研判的针对性、前瞻性。二是紧密跟踪目标执行。制定了全市社会经济发展目标执行月度监测制度,采取图表并用,注重分析及时,充分发挥统计服务的预测预判预警功能,帮助党政领导和相关责任部门发现目标执行过程中的问题。
3.分析对策建议——务实。坚持“没有调查就没有发言权”的理念。寻求在工作作风转变上有所突破,捕捉经济社会发展中热点、难点问题,深入基层、企业,到群众中去,开展问卷调查,并形成具有重要参考价值的调查报告。先后开展二孩政策生育调查、人口老龄化调查、贫困人口调查、五城同创调查、农民工返乡调查、规上工业企业调查、房产新政实施调查、物流企业调查、水灾工业企业损失调查、水灾居民生活调查等,并对调查数据进行深入分析,形成专题统计报告,呈送给市党政领导和相关部门,为把“数库”打造成“智库”迈出更为务实的一大步。
四、注重创新、紧跟大势
今年以来,我局建立并完善了以科学性、准确性和权威性为目的,与新产业、新业态、新商业模式相适应的,制度科学、保障有力、服务优质的现代统计调查体系。
1.“在地统计”全面实施。在市、县、乡三级政府的高度重视与大力支持下,在市、县两级统计部门的通力合作下,近两年我市实施的完善全市“在地统计”工作进展顺利,成效显著。从今年起,我局所有专业报表的区域划分均实施“在地统计”。新的模式有利于进一步理顺市、县两级统计调查部门的业务关系,以及政府综合统计和部门统计之间的关系,做到不重不漏,提高统计工作效率和统计数据质量;有利于按区域测算GDP,从而有效地满足市、县两级党委、政府全面掌握区域经济规模和社会发展情况;有利于县(市、区)对接省政府科学发展综合考评工作。
2.GDP核算实现突破。主要体现在两个方面。一是召开了首次宏观经济形势分析会。随着“在地统计”的全面实施,我市各县(市、区)都可自主核算GDP。今年4月,我们召开了首次全市宏观经济形势分析会,会上全面分析了一季度我市宏观经济形势,强化了对县(市、区)GDP数据的审核把关,实现了县(市、区)GDP数据的有效衔接。二是建立了GDP 月度监测机制。现行 GDP核算制度是按季度进行,为更加敏锐反映新经济、新情况、新问题,及时把握经济新常态,我局建立了GDP月度监测机制,加强与相关部门的沟通协调力度,以期更好的服务当前经济发展。
3.“三新”统计扎实推进。为认真贯彻落实国家《新产业、新业态、新商业模式专项统计报表制度》的文件要求,全面、准确、及时地反映景德镇市新产业、新业态、新商业模式等“新经济”在结构优化、增速换挡、动能转换等方面的进展和成效。我局成立了“三新”统计工作领导小组,由主要领导亲自挂帅,分管领导靠前指挥,并对有关专业科室工作进行了分工,要求各专业明确责任,各司其职,把“三新”统计调查工作部署落到实处。
4.统计工作联席会议制度完善建立。9月30日,景德镇市政府召开了2016年第69次常务会议,我局制定的统计工作联席会议制度作为此次会议第七项议程予以通过。统计工作联席会议制度是实施宏观经济调控管理的需要、是适应统计管理体制改革的需要、是明确划分统计工作职责的需要。联席会议制度下设办公室和国民经济核算、工业、固定资产投资、服务业、商贸流通及电商、实际利用外资、实际引用内资、外贸出口、文化产业等十一个工作组。总召集人由分管统计工作的市委常委、市政府常务副市长担任,副总召集人由市政府对应指标的副市长担任。制度明确了联席会议办公室及各工作组职责、确定了考核内容及测评方法,为今后统计工作的开展提供了更加有利的制度保障。
五、注重基础、务实高效
今年以来,我局在数据质量、依法治统等基础工作中取得新的突破。
1.抓数据质量——扎实。体现在三大块:
①各种报表扎实推进。按照国家统计制度要求,全面、优质地完成“企业一套表”各专业140多种年报、定报的审核和上报任务。同时,紧紧围绕全市经济社会发展目标,夯实数据源头基础,强化数据评估力度,突出提高统计数据的真实性和时效性。
②专项调查积极完成。按照省局要求,积极完成系列专项调查,包括1%人口抽样调查后续工作、大城市月度劳动力调查、工业企业人才状况调查、留守儿童问卷调查等。在调查过程中,一是明确责任分工、把握数据源头;二是加强内外沟通、强化数据审核;三是注重数据对比、认真分析结果。
③农业普查有序推进。按照全国、全省统一部署,依靠市委、市政府的高度重视,积极争取各级有关部门的大力支持,景德镇市第三次全国农业普查工作扎实有序推进。一是编发《工作简报》,着力宣传农普工作;二是开通普查网站,及时地反映普查的工作安排和进度;三是出台规章制度,从十个方面详细规范了景德镇市第三次全国农业普查领导小组办公室的工作。
2.抓依法治统——全面。体现在三个方面:
①领导重视加强执法。6月12日,景德镇市委书记就统计数据质量,对全市统计工作作出重要批示:统计数据是经济社会发展成果的重要体现,是党委、政府科学决策的重要依据。全市各级各相关部门要高度重视统计工作,切实关心统计工作,支持统计部门依法依规统计。统计部门要着力提高统计人员素质,加大统计执法力度,把好源头数据的质量关,不断提高统计数据的真实性和准确性,更加全面真实准确地反映景德镇的经济社会发展成果,为打造一座与世界对话的城市提供科学的统计依据。
②抓好法规学习宣传。我们始终把学习宣传统计法规作为依法治统的重点工作,严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制。一是印发了全面清理纠正违反统计法精神的文件,并要求有关单位加强学习;二是对部分“四上”企业发放了一套表联网直报单位统计法治宣传折页。
③开展重点企业检查。我们对重点企业加大了统计执法力度,着重核查了乐平市宏大矿业有限责任公司,对该公司涉嫌虚报涉重矿山产品产量问题予以全面检查,对该公司统计人员业务生疏、责任心不强予以了批评。
六、2017年工作思路
下一步,我们将坚定信心、胸怀大局、开拓进取,切实增强担当意识、服务意识、改革意识、奉献意识。深入学习市第十一次党代会精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以实施“六大工程”(统计质量、统计服务、统计创新、统计基础、统计法治、统计人才)为抓手,实现“六个强起来”(统计质量、服务大局、改革创新、基层基础、依法治统、干部队伍)。着力建立现代统计体系,打造统计“数库”和“智库”品牌,充分发挥党委、政府的重要参谋助手作用,奋力开创统计工作新局面。
1.建立全市部门统计工作联席会议制度,实施统计质量工程,让统计质量强起来。积极适应新常态,着眼于全市经济发展战略、发展重点,不断净化统计环境,提高统计工作质量。建立全市部门统计工作联席会议制度,强化主要经济指标及其相关评估指标和国民经济核算基础数据监测统计,准确把握经济运行态势,及时掌握经济运行中出现的新情况、新问题,为市委、市政府科学决策提供参考依据,确保经济稳定健康发展。
2.树立“智库”品牌,实施统计服务工程,让服务大局强起来。切实增强服务新常态、服务重大战略、服务社会公众的本领。树立“智库”品牌,在强化服务、提升水平上狠下功夫,推动统计工作由以往的生产导向型转向需求导向型,更加突出统计的公共服务职能,为党委政府和社会提供优质高效的统计服务。
3.构建大服务业统计新模式,实施统计创新工程,让改革创新强起来。积极把握新常态下全市经济发展的新形势、新任务、新要求,加快统计改革创新,更加全面、准确、及时地反映和揭示我市经济运行特征和规律。去年,我局积极探索“全社会、全覆盖”服务业统计的新模式。今年要全面推进大服务业统计工作机制的建立,争取年内服务业统计大格局的成效开始显现。
4.督导检查“在地统计”落实效果,实施统计基础工程,让基层基础强起来。牢固树立“统计根在基层,数据实在基础”的观念,以加强基层统计机构规范化建设、业务能力建设、信息化建设和部门统计能力建设为抓手,不断规范统计基层基础工作,打牢统计事业改革发展的根基。不断适应一套表制度下的工作新模式,打好源头基础,切实把工作重心下移,强化对基层调查单位的业务指导。“在地统计”改革实施意见在去年市政府第46次常务会议上已通过,并下发文件开展实施,今年的任务是深入督导检查,积极有力推进,务求实际效果。
5.提高依法统计的能力,实施统计法治工程,让依法治统强起来。适应全面依法治国新常态,牢固树立法治理念,提高运用法治思维与法治方式深化统计改革、推动统计发展的能力,坚持在法治轨道上全面推进统计改革与建设,真正做到依法统计、依法治统。
6.坚持做事是最好的作风,实施统计人才工程,让干部队伍强起来。干部是统计工作的基石,是统计工作的希望,也是开创统计工作新局面的关键所在。大力推进统计人才工程,全面提升干部素质能力,打造忠诚、廉洁、专业的干部队伍。有效激活统计干部的“一池活水”,让广大统计干部有定力、有动力、有活力。努力发挥好统计的整体功能作用,使统计干部成为一支“有所作为”的队伍(以有为求有位,用有为工作赢取良好品牌效应)、“能征善战”的队伍(召之即来,来之能战,战之能胜)、“得心应手”的队伍(领导需要统计时所获取的服务令其满意)。